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以案普法 | 有限空間作業(yè)方案未經(jīng)審批擅自作業(yè)

2023-12-07

  浙江省杭州市富陽區(qū)某釀造有限公司主要從事食品生產(chǎn)。2023年7月21日,富陽區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員在檢查該公司生產(chǎn)作業(yè)場所時,發(fā)現(xiàn)該公司于2023年3月起對車間一處污水池(探入式有限空間作業(yè))進(jìn)行清淤作業(yè),前未進(jìn)行審批。執(zhí)法人員對該企業(yè)的上述違法行為下達(dá)了責(zé)令整改指令書,并對該公司涉嫌有限空間作業(yè)方案未經(jīng)審批擅自作業(yè)違法行為立案調(diào)查。

  【處罰情況】

  《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第八條規(guī)定,工貿(mào)企業(yè)實施有限空間作業(yè)前,應(yīng)當(dāng)對作業(yè)環(huán)境進(jìn)行評估,分析存在的危險有害因素,提出消除、控制危害的措施,制定有限空間作業(yè)方案,并經(jīng)本企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員審核,負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

  根據(jù)《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第三十條第(二)項,工貿(mào)企業(yè)有未按照本規(guī)定對有限空間作業(yè)制定作業(yè)方案或者方案未經(jīng)審批擅自作業(yè)的情形的,由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,可以處3萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以下的罰款。

  根據(jù)以上規(guī)定,8月22日,杭州市富陽區(qū)應(yīng)急管理局該公司作出罰款1.5萬元的行政處罰,對該公司安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人商某作出罰款5000元的行政處罰,對為該公司提供技術(shù)服務(wù)的社會化服務(wù)機構(gòu)浙江某安全環(huán)??萍加邢薰具M(jìn)行約談。

  【案件評析】

  有限空間狹小,通風(fēng)不暢,不利于氣體擴散,有毒有害氣體容易積聚,一旦發(fā)生事故很有可能造成嚴(yán)重后果。作業(yè)人員中毒、窒息往往發(fā)生在瞬間,有的有毒氣體在數(shù)分鐘,甚至數(shù)秒鐘就會致人中毒死亡。

  實施有限空間作業(yè)前,應(yīng)當(dāng)對作業(yè)環(huán)境進(jìn)行評估,分析存在的危險有害因素,提出消除、控制危害的措施,制定有限空間作業(yè)方案,并經(jīng)本企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員審核,負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

  有關(guān)部門要加強對企業(yè)有限空間作業(yè)的檢查,對于未經(jīng)審核、未予批準(zhǔn)、擅自開展相關(guān)作業(yè)的行為必須嚴(yán)格依法處罰。同時,應(yīng)加大對相關(guān)案例的宣傳力度,讓相關(guān)企業(yè)消除僥幸心理,嚴(yán)格管理相關(guān)作業(yè)行為。

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