7月24日，新疆維吾爾自治區(qū)應(yīng)急管理廳發(fā)布了《巴州輪臺工業(yè)園區(qū)紅橋石油服務(wù)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房及配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目（二期）“7·2”較大中毒和窒息事故調(diào)查報(bào)告》。

　　2022年7月2日，欣傲集團(tuán)有限公司承建的巴州輪臺工業(yè)園區(qū)紅橋石油服務(wù)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房及配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目（二期）（以下簡稱“紅橋二期項(xiàng)目”），發(fā)生一起硫化氫中毒和窒息事故，造成5人死亡、3人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約650萬元。

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，巴州輪臺工業(yè)園區(qū)紅橋石油服務(wù)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房及配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目（二期）“7·2”較大中毒和窒息事故，是一起因違章作業(yè)，未佩戴安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施盲目施救，造成傷亡人數(shù)擴(kuò)大且未按規(guī)定報(bào)告的較大瞞報(bào)生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　事故直接原因

　　欣傲集團(tuán)有限公司輪臺分公司施工人員在不清楚施工現(xiàn)場區(qū)域地下管線分布的情況下，盲目施工作業(yè)，將原有排水管道挖破，導(dǎo)致污水泄漏。又臨時(shí)開挖污水坑收集污水，致使硫化氫等有毒有害氣體在污水坑內(nèi)積聚，達(dá)到致害濃度。

　　當(dāng)施工現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境已發(fā)生變化（形成了有限空間作業(yè)環(huán)境）時(shí)，施工人員未對有限空間作業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識，在未佩戴安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施且在進(jìn)入污水坑內(nèi)已感到呼吸困難的情況下，仍冒險(xiǎn)作業(yè)，導(dǎo)致硫化氫中毒。污水坑外施工人員和過路群眾盲目施救，導(dǎo)致傷亡擴(kuò)大。5名死者均因吸入硫化氫等有毒有害氣體致死。

　　對事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議

　　（一）因在事故中死亡，免于追究刑事責(zé)任人員（1人）

　　吳某海，群眾，作為紅橋二期項(xiàng)目施工組織者，安全意識淡薄，違反有限空間作業(yè)安全管理規(guī)定，違章指揮作業(yè)人員在未佩戴安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施的情況下進(jìn)入污水坑內(nèi)作業(yè)，在該起較大生產(chǎn)安全事故中負(fù)有直接責(zé)任，鑒于其在事故中死亡，建議免于追究其刑事責(zé)任。

　?。ǘ┙ㄗh追究刑事責(zé)任人員（4人）

　　1.朱某秀，群眾，欣傲集團(tuán)有限公司法定代表人、董事長，企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由巴州應(yīng)急管理局給予行政處罰。涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。自刑罰執(zhí)行完畢之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。

　　2.仲某杰，群眾，紅橋二期項(xiàng)目現(xiàn)場實(shí)際負(fù)責(zé)人，工作嚴(yán)重失職，對事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。建議由巴州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、應(yīng)急管理局給予行政處罰，同時(shí)依法吊銷其一級建造師注冊證書，5年內(nèi)不予注冊。涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　3.仲某華，群眾，紅橋二期項(xiàng)目現(xiàn)場安全管理人員，施工作業(yè)期間不在崗履職，對事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。建議由巴州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局給予行政處罰，并依法吊銷其二級建造師注冊證書，5年內(nèi)不予注冊。涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　4.王某峰，群眾，紅橋二期項(xiàng)目現(xiàn)場監(jiān)理，工作嚴(yán)重失職，未認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，對事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。建議由巴州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、應(yīng)急管理局給予行政處罰。涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　（三）建議行政處罰人員（12人）

　　項(xiàng)目經(jīng)理、施工現(xiàn)場實(shí)際技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工現(xiàn)場實(shí)際施工員、專職安全管理人員等12人未履職，依照相關(guān)規(guī)定予以行政處罰。

　?。ㄋ模┙ㄗh給予黨紀(jì)政務(wù)處分人員（17人）

　　輪臺縣應(yīng)急管理局局長、輪臺縣應(yīng)急管理局黨委書記、輪臺縣副縣長、輪臺縣委常委、輪臺縣委副書記、輪臺縣人民政府縣長、輪臺縣委書記等17人被建議給予黨紀(jì)政務(wù)處分。

特殊作業(yè)管理數(shù)智化解決方案

　　通過將動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)等特殊作業(yè)審批許可條件條目化、電子化、流程化，從而實(shí)現(xiàn)特殊作業(yè)申請、審查、許可、監(jiān)護(hù)、驗(yàn)收全流程信息化、規(guī)范化、程序化管理，同時(shí)可結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，優(yōu)化作業(yè)審批流程，風(fēng)險(xiǎn)自動識別評價(jià)，利用智能監(jiān)控終端對作業(yè)全過程實(shí)現(xiàn)氣體實(shí)時(shí)監(jiān)測和實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控，利用視頻智能分析技術(shù)，智能識別人員違章行為和事故隱患，通過終端設(shè)備聲光報(bào)警和系統(tǒng)報(bào)警信息推送，督促現(xiàn)場人員進(jìn)行整改，確保作業(yè)安全，提高標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程度，最大限度減少事故損失，對作業(yè)全程進(jìn)行過程和痕跡管理，實(shí)現(xiàn)作業(yè)許可的信息化、智能化和移動化。