從企業(yè)存在的危險(xiǎn)來(lái)源出發(fā)，通過(guò)危險(xiǎn)來(lái)源識(shí)別和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，采取有針對(duì)性的控制措施，有效控制危險(xiǎn)來(lái)源，將安全風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受的水平。創(chuàng)建安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制后，企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)控制和事故隱患排查控制相關(guān)制度，切實(shí)落實(shí)雙重預(yù)防機(jī)制。

　　第一，只關(guān)注靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，忽視動(dòng)態(tài)操作風(fēng)險(xiǎn)。

　　在識(shí)別危險(xiǎn)源時(shí)，很多企業(yè)識(shí)別的是設(shè)備或崗位的靜態(tài)危險(xiǎn)，很少關(guān)注動(dòng)態(tài)操作活動(dòng)，尤其是非常規(guī)操作風(fēng)險(xiǎn)，甚至沒(méi)有識(shí)別。比如2019年4月15日，山東省某制藥公司凍干車(chē)地下室因焊接火花引燃低溫傳熱介質(zhì)，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的10名工作人員窒息死亡。一旦風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別不足，沒(méi)有采取有效的控制措施，這樣高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)活動(dòng)后果會(huì)非常嚴(yán)重。

　　第二是只關(guān)注職業(yè)安全方面的風(fēng)險(xiǎn)，忽視或無(wú)法識(shí)別工藝安全的風(fēng)險(xiǎn)。

　　大多數(shù)企業(yè)更注重人身傷害的風(fēng)險(xiǎn)，而一些企業(yè)也會(huì)關(guān)注工藝危害、工藝流程和系統(tǒng)功能。但缺乏工藝安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的工具和方法，企業(yè)掌握并使用預(yù)先危險(xiǎn)分析法。–故障假設(shè)/檢查表–危險(xiǎn)性和可操作性研究–分析故障類(lèi)型和影響分析這些過(guò)程安全風(fēng)險(xiǎn)的人很少或沒(méi)有。這也是很多通過(guò)安全標(biāo)準(zhǔn)化和政府雙系統(tǒng)驗(yàn)收的企業(yè)仍然會(huì)發(fā)生重大事故(火災(zāi)和爆炸)的一個(gè)非常重要的因素。

　　第三過(guò)分依賴(lài)安全中介機(jī)構(gòu)，自身參與不足。

　　大部分企業(yè)都是花錢(qián)請(qǐng)安全中介做輔導(dǎo)，但這些中介不一定對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和流程非常熟悉，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的結(jié)果與實(shí)際生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)不一致。企業(yè)自身對(duì)雙系統(tǒng)的作用缺乏了解，在輔導(dǎo)過(guò)程中以中介為主。最后，雙系統(tǒng)的建設(shè)變成了很多信息，現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)依賴(lài)于以前的做法。

　　第四企業(yè)只有風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，沒(méi)有安全文化機(jī)制，沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)驅(qū)動(dòng)力。

　　風(fēng)險(xiǎn)控制的有效運(yùn)行需要優(yōu)秀的安全文化來(lái)推動(dòng)，需要管理層的領(lǐng)導(dǎo)力、影響力和企業(yè)的安全價(jià)值觀(guān)來(lái)驅(qū)動(dòng)員工參與雙系統(tǒng)工作和生產(chǎn)安全。然而，大多數(shù)企業(yè)沒(méi)有建立有效的激勵(lì)機(jī)制來(lái)鼓勵(lì)員工參與安全管理，也沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)來(lái)引導(dǎo)員工參與。因此，即使建立了雙系統(tǒng)，最終也無(wú)法發(fā)揮作用。

　　以下是一些關(guān)于安全生產(chǎn)雙重預(yù)防系統(tǒng)實(shí)施的建議。

　　一，企業(yè)在實(shí)施雙系統(tǒng)之初，不應(yīng)該全面實(shí)施。他們可以選擇一些安全基礎(chǔ)好的部門(mén)進(jìn)行試點(diǎn)。試點(diǎn)單位成功后，他們會(huì)邀請(qǐng)其他部門(mén)的工作人員參觀(guān)并聽(tīng)取成功的經(jīng)驗(yàn)和做法。

　　二，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別要自下而上。通過(guò)對(duì)一線(xiàn)員工的培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，鼓勵(lì)他們完成風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別清單和表格，而不是安全部門(mén)，否則就失去了意義。

　　三，高層領(lǐng)導(dǎo)也要重視參與雙系統(tǒng)工作，特別是對(duì)一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的隱患進(jìn)行排查治理和月度實(shí)施進(jìn)度會(huì)議。

　　四，加強(qiáng)對(duì)工藝安全風(fēng)險(xiǎn)和高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)活動(dòng)的識(shí)別和控制，有條件的企業(yè)可聘請(qǐng)第三方提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。

　　五，有效地將雙系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容與企業(yè)其它安全管理系統(tǒng)或標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，避免多系統(tǒng)運(yùn)行。

　　六，建立積極的激勵(lì)機(jī)制和良好的安全文化氛圍，激發(fā)員工參與的意愿，鼓勵(lì)各級(jí)部門(mén)和員工在雙系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不斷改進(jìn)。