2021年，《安全生產(chǎn)法》正式編制了安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)控制和隱患排查治理的雙重預(yù)防機(jī)制，全國(guó)各地企業(yè)都在積極開(kāi)展雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。很少有企業(yè)能把這項(xiàng)工作落實(shí)到位，“兩張皮”現(xiàn)象普遍存在。最后，風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)控制獲得了一堆文件，雙重預(yù)防機(jī)制平臺(tái)建立了隱患數(shù)據(jù)庫(kù)。作者認(rèn)為有四個(gè)原因。

　　01安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估工作不準(zhǔn)確、不全面。

　　雙重預(yù)防機(jī)制中的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別并不難。大多數(shù)企業(yè)的安全部門可以根據(jù)需要確定固有風(fēng)險(xiǎn)，劃分風(fēng)險(xiǎn)單位，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，并制定控制措施。更好的企業(yè)還將考慮剩余風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)估剩余風(fēng)險(xiǎn)是否可接受，然后制定控制措施。

　　安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估過(guò)程中常見(jiàn)的問(wèn)題之一是風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值過(guò)于簡(jiǎn)單，風(fēng)險(xiǎn)矩陣過(guò)于簡(jiǎn)單，如風(fēng)險(xiǎn)矩陣5x5使用較多，7x8使用較少;二是價(jià)值極端，事故后果無(wú)限擴(kuò)大，導(dǎo)致指定控制措施過(guò)于復(fù)雜，不利于后續(xù)實(shí)施;第三，不考慮事故和事件的實(shí)際情況，表明可能性價(jià)值太低，同行業(yè)事故概率價(jià)值太低。這將導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)分析與現(xiàn)場(chǎng)脫節(jié)，甚至制定一些令人難以置信的控制措施。

　　02隱患排查內(nèi)容過(guò)于繁瑣，不切實(shí)際。

　　許多企業(yè)在分析風(fēng)險(xiǎn)后制定的控制措施轉(zhuǎn)化為日常調(diào)查的實(shí)施率非常低。首先，風(fēng)險(xiǎn)控制措施本身就太麻煩了。如前所述，如果風(fēng)險(xiǎn)分析過(guò)程中的后果價(jià)值過(guò)于極端，將導(dǎo)致控制措施過(guò)于復(fù)雜和機(jī)械化。隱患調(diào)查措施最終將得到實(shí)施。在保證風(fēng)險(xiǎn)可接受的情況下，措施越簡(jiǎn)單，越有利于實(shí)施，而不是無(wú)限制地細(xì)化控制措施。二是過(guò)于依賴管理措施，不注重提高基本安全水平。例如，企業(yè)的泵環(huán)境中有許多避水藥物，企業(yè)已經(jīng)制定了這些措施。

　　03培訓(xùn)不到位，認(rèn)識(shí)不足。

　　雙重預(yù)防機(jī)制的分析、實(shí)施、反饋和評(píng)價(jià)往往是安全部門的獨(dú)角戲，其他部門的人員不積極或被動(dòng)地參與。一方面，雙重預(yù)防機(jī)制的培訓(xùn)大多相同，不符合實(shí)際情況。此外，各部門應(yīng)處理日常事務(wù)、檢查和學(xué)習(xí)，導(dǎo)致非安全部門基本不了解雙重預(yù)防機(jī)制，只是根據(jù)收到的隱患清單進(jìn)行簡(jiǎn)單的隱患調(diào)查。另一方面，由于缺乏對(duì)企業(yè)人員的了解，不注意隱患調(diào)查，對(duì)重要的控制措施沒(méi)有給予足夠的重視。例如，空氣閥的安全性

　　04沒(méi)有建立良好的積極激勵(lì)機(jī)制。

　　良好的積極激勵(lì)通常可以用一半的努力得到兩倍的結(jié)果。企業(yè)更常見(jiàn)的做法是發(fā)現(xiàn)隱患并給予獎(jiǎng)勵(lì)，而不是根據(jù)需要進(jìn)行隱患調(diào)查。因此，大量人力物力資源的風(fēng)險(xiǎn)分類沒(méi)有發(fā)揮作用，企業(yè)回到點(diǎn)對(duì)點(diǎn)發(fā)現(xiàn)隱患的局面。

　　雙重預(yù)防機(jī)制是指安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理的有機(jī)結(jié)合，它是構(gòu)筑防范生產(chǎn)安全事故的兩重防火墻。以下是推動(dòng)雙重預(yù)防機(jī)制落地的四個(gè)關(guān)鍵要點(diǎn)：

　　1、明確責(zé)任與分工：首先，要明確各級(jí)組織和人員在雙重預(yù)防機(jī)制中的職責(zé)和分工。企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門的安全管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理的具體措施。同時(shí)，要確保各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)雙重預(yù)防機(jī)制的實(shí)施給予足夠的重視和支持，將其納入企業(yè)的整體管理體系中。

　　2、建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與分級(jí)體系：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是雙重預(yù)防機(jī)制的核心環(huán)節(jié)。企業(yè)應(yīng)建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中可能存在的各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面、系統(tǒng)的辨識(shí)和評(píng)估。同時(shí)，要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和嚴(yán)重程度進(jìn)行分級(jí)，制定相應(yīng)的管控措施，確保高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)得到重點(diǎn)關(guān)注和有效管控。

　　3、強(qiáng)化隱患排查與治理：隱患排查是雙重預(yù)防機(jī)制的重要組成部分。企業(yè)應(yīng)定期開(kāi)展隱患排查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行及時(shí)記錄、分析和治理。同時(shí)，要建立隱患治理的跟蹤和反饋機(jī)制，確保隱患得到徹底消除，防止事故的發(fā)生。

　　4、加強(qiáng)培訓(xùn)與宣傳：雙重預(yù)防機(jī)制的有效實(shí)施離不開(kāi)全體員工的參與和支持。因此，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)員工的安全培訓(xùn)和教育，提高員工的安全意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力。同時(shí)，要通過(guò)各種渠道宣傳雙重預(yù)防機(jī)制的重要性和意義，形成全員參與、共同維護(hù)安全生產(chǎn)的良好氛圍。

　　綜上所述，明確責(zé)任與分工、建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與分級(jí)體系、強(qiáng)化隱患排查與治理以及加強(qiáng)培訓(xùn)與宣傳是推動(dòng)雙重預(yù)防機(jī)制落地的四個(gè)關(guān)鍵要點(diǎn)。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施方案和措施，確保雙重預(yù)防機(jī)制的有效運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)。