安全管理系統(tǒng)是每個(gè)安全管理者必不可少的作戰(zhàn)系統(tǒng)。所有的安全任務(wù)都在系統(tǒng)中運(yùn)行。該系統(tǒng)集成了作戰(zhàn)政策、作戰(zhàn)思想和作戰(zhàn)計(jì)劃，是我們行動(dòng)的總體規(guī)劃。圍繞安全管理目標(biāo)，有多個(gè)子任務(wù)，每個(gè)單個(gè)任務(wù)都有具體的實(shí)施流程。這些共同構(gòu)成了整個(gè)安全管理體系，所以安全管理是一個(gè)系統(tǒng)工程。我們應(yīng)該用系統(tǒng)的思維來(lái)解決系統(tǒng)中的問(wèn)題，從而避免安全管理中出現(xiàn)“頭痛、腳痛的現(xiàn)象。

　　01安全管理體系構(gòu)建思路

　　沒(méi)有完美的系統(tǒng)，也沒(méi)有普遍的系統(tǒng)。系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)充分考慮企業(yè)自身實(shí)力。在企業(yè)目前的發(fā)展階段，當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)險(xiǎn)狀況和要求更好。高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格要求雖然更好，但僅考慮安全是不成熟的，不考慮經(jīng)濟(jì)效益。至少現(xiàn)金流會(huì)長(zhǎng)期為負(fù)，最壞的情況是企業(yè)破產(chǎn)，沒(méi)有生存，安全就沒(méi)有意義。

　　在你設(shè)定了企業(yè)安全管理體系的建設(shè)目標(biāo)后，你開始建立自己的安全管理體系。這時(shí)，你必須抓住三個(gè)核心，即回答三個(gè)問(wèn)題:

　　(1)誰(shuí)來(lái)做?(2)怎么做?(3)做什么?

　　誰(shuí)來(lái)做?與安全管理組織相對(duì)應(yīng)。只有有了組織，真正履行責(zé)任的人才能分解和消化巨大的任務(wù)。這里的組織包括主要責(zé)任組織和安全監(jiān)督組織。主要責(zé)任組織負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)任務(wù)的具體實(shí)施。這是一個(gè)直接的責(zé)任人。安全監(jiān)督組織負(fù)責(zé)檢查工作任務(wù)是否按計(jì)劃執(zhí)行。如果沒(méi)有，找出原因，督促實(shí)施，直到目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。組織內(nèi)部可以細(xì)分為管理層和操作層，無(wú)論是主要責(zé)任組織還是監(jiān)督組織。對(duì)于特殊事項(xiàng)，也可以設(shè)置專家，如農(nóng)民工資支付。

　　怎么辦?與安全管理系統(tǒng)相對(duì)應(yīng)。為了在企業(yè)中實(shí)施許多復(fù)雜的任務(wù)，有必要限制組織中每個(gè)人的行為。這種約束的內(nèi)容是安全管理系統(tǒng)，它是為各種管理內(nèi)容建立的。例如，建立腳手架通常需要一個(gè)特殊的方案來(lái)披露安全技術(shù)，最終實(shí)施和審查。這里的特殊方案管理系統(tǒng)限制了方案的合規(guī)性，安全技術(shù)披露系統(tǒng)限制了方案的實(shí)施。每個(gè)環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的安全管理系統(tǒng)，避免了無(wú)序管理造成的資源浪費(fèi)。

　　你是怎么做到的?與安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)應(yīng)。它是我們最終任務(wù)結(jié)果的一種形式，主要是技術(shù)實(shí)施的細(xì)節(jié)，包括物理材料的形式和人員行為的操作規(guī)范。例如，根據(jù)計(jì)劃，工人和業(yè)主設(shè)置了1.78米的腳手架步距和2米的跨度，墻體部件設(shè)置了兩個(gè)步驟和三個(gè)跨度。腳手架和工人戴頭盔和安全帶是物理形式。工人設(shè)置的順序、材料的使用方法和部件屬于行為操作規(guī)范。為了控制風(fēng)險(xiǎn)，我們提高各種任務(wù)和技術(shù)控制的最低標(biāo)準(zhǔn)建立了安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　02安全管理系統(tǒng)的基本框架

　　“1+3”安全管理系統(tǒng)由基本的安全管理系統(tǒng)和風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)、隱患排查管理系統(tǒng)和應(yīng)急管理系統(tǒng)組成。

　　基礎(chǔ)管理體系:從基礎(chǔ)管理的角度來(lái)看，要建立安全管理組織、安全投資、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、教育培訓(xùn)等法律法規(guī)，滿足企業(yè)內(nèi)部要求、政府行政執(zhí)法要求和區(qū)域監(jiān)管部門的要求。

　　風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng):項(xiàng)目階段全周期規(guī)劃中建立的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)。控制對(duì)象是項(xiàng)目本身和周圍環(huán)境，在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段傾向于消除和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源。對(duì)于不可消除和規(guī)避的風(fēng)險(xiǎn)，采用定期監(jiān)控和控制偏差糾正的控制系統(tǒng)。它通常是一個(gè)具有巨大社會(huì)影響力和嚴(yán)重事故后果的重大風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源。

　　隱患排查管理系統(tǒng):在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，人的不安全行為和事物的不安全狀態(tài)非常普遍，安全事故很容易發(fā)生，因?yàn)闆](méi)有按照標(biāo)準(zhǔn)或方案進(jìn)行建設(shè)。為了有限地管理此類事件，建立了隱患排查管理系統(tǒng)。隱患的本質(zhì)是與標(biāo)準(zhǔn)的偏差，已經(jīng)發(fā)生或即將發(fā)生，因此需要立即處理，以避免安全事故。

　　應(yīng)急管理系統(tǒng):事故發(fā)生后應(yīng)采取的一系列行動(dòng)側(cè)重于事后控制。通過(guò)合理的救援，我們可以迅速做出反應(yīng)，拯救運(yùn)營(yíng)商的生命，減少企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失，消除事故的影響。

　　一個(gè)基本的管理系統(tǒng)允許企業(yè)履行法律規(guī)定的職責(zé)，實(shí)施安全生產(chǎn)的主要責(zé)任。三個(gè)專項(xiàng)控制系統(tǒng)從事前控制、過(guò)程控制和事后控制三個(gè)層面建立全周期事故風(fēng)險(xiǎn)控制，主要針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和事故。隱患排查管理系統(tǒng)和應(yīng)急管理系統(tǒng)貫穿于施工的所有人、物、環(huán)境。兩者相互促進(jìn)，遏制重大事故，減少一般事故的發(fā)生。

　　為繼續(xù)引領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，安全管理體系是一種理念，一種思維，一種解決問(wèn)題的方法，需要不斷的實(shí)踐和提煉。