安全事故給企業(yè)的安全管理帶來(lái)了無(wú)聲的壓力，也讓奮戰(zhàn)在第一線的安全管理者感到恐慌。這也反映了一個(gè)事實(shí)，“一崗兩責(zé)，管理生產(chǎn)必須管理安全，管理業(yè)務(wù)必須管理安全，管理行業(yè)必須管理安全”。這不再是一個(gè)簡(jiǎn)單的口號(hào)，而是一個(gè)追究責(zé)任的基礎(chǔ)。

　　僅僅依靠突擊隱患調(diào)查是無(wú)法預(yù)防事故的，而只有“靜態(tài)點(diǎn)”才能戰(zhàn)勝“動(dòng)態(tài)線”。關(guān)鍵是如何正確運(yùn)用安全風(fēng)險(xiǎn)控制和隱患調(diào)查，將雙重預(yù)防機(jī)制的建設(shè)納入企業(yè)的日常安全管理，充分發(fā)揮其作用，真正達(dá)到預(yù)防事故的目的。

　　因此，企業(yè)真正實(shí)施了“在形成隱患之前控制風(fēng)險(xiǎn)，在事故之前消除隱患”的工作，而不是流于形式，這可能會(huì)控制風(fēng)險(xiǎn)，消除隱患，避免事故的發(fā)生。然而，世界上沒(méi)有那么多的機(jī)會(huì)重新開(kāi)始安全管理工作。企業(yè)只能腳踏實(shí)地，逐步落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制和隱患排查。有了這一支持，我們才能真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全和安全管理人員的安全，成為企業(yè)的救命符。

　　在隱患形成之前控制風(fēng)險(xiǎn)

　　風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照組織機(jī)構(gòu)的建立進(jìn)行→制定實(shí)施計(jì)劃→建章立制→風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)→風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分類(lèi)→風(fēng)險(xiǎn)管控→風(fēng)險(xiǎn)通知培訓(xùn)→實(shí)施持續(xù)改進(jìn)的步驟。對(duì)企業(yè)而言，在建立準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)、高效、嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)控制體系時(shí)，應(yīng)結(jié)合實(shí)際特點(diǎn)，全面識(shí)別和評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)控制的主要責(zé)任，采取有效措施控制重大安全風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平。

　　01建立組織機(jī)構(gòu)

　　成立安全風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)控制領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)安全風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)控制的研究、協(xié)調(diào)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。企業(yè)安全管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立日常辦事處。

　　企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)；

　　負(fù)責(zé)安全領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長(zhǎng)；

　　技術(shù)、安全、質(zhì)量、設(shè)備、材料、財(cái)務(wù)等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。

　　02編制實(shí)施方案

　　企業(yè)編制的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)控制實(shí)施方案應(yīng)包括指導(dǎo)思想、工作原則、具體工作內(nèi)容、工作要求、詳細(xì)工作計(jì)劃、考核獎(jiǎng)懲等。在編制方案的過(guò)程中，應(yīng)綜合考慮施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況和現(xiàn)有人力、物力、財(cái)力等資源的配置，確保整個(gè)過(guò)程按照方案中的實(shí)施程序進(jìn)行。

　　03建章立制

　　組織相關(guān)人員查閱必要的企業(yè)信息、相關(guān)法律等信息，制定安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)控制體系，建立教育培訓(xùn)體系，建立雙重預(yù)防體系，制定安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)控制操作指導(dǎo)書(shū)，確保安全風(fēng)險(xiǎn)控制工作有依據(jù)，順利實(shí)施。

　　04風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)

　　1.風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分

　　風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的劃分遵循“大小適中、功能獨(dú)立、范圍清晰”的原則。根據(jù)管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)企業(yè)或建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)和管理內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)劃分，并按照一定的劃分原則將整個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)劃分為多個(gè)單元（或子系統(tǒng)）。

　　一般風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分方法：以部門(mén)為單位，按安全責(zé)任劃分區(qū)域。進(jìn)一步劃分（如生產(chǎn)裝置、工作場(chǎng)所、人口密集場(chǎng)所等），確保風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別的全覆蓋。操作和操作活動(dòng)應(yīng)涵蓋整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的所有常規(guī)和非常規(guī)操作活動(dòng)。應(yīng)注意非常規(guī)操作活動(dòng)，如消防操作和進(jìn)入有限空間，這些活動(dòng)具有較高的風(fēng)險(xiǎn)水平，可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果。考慮其他未涉及的區(qū)域場(chǎng)所、設(shè)備和設(shè)施。

　　2.識(shí)別危險(xiǎn)源

　　識(shí)別危險(xiǎn)源是一項(xiàng)關(guān)鍵工作，是指對(duì)危險(xiǎn)因素進(jìn)行分析，識(shí)別危險(xiǎn)源的存在，確定其特性的過(guò)程。

　　（1）危險(xiǎn)源識(shí)別對(duì)象應(yīng)根據(jù)識(shí)別單元對(duì)識(shí)別對(duì)象進(jìn)行詳細(xì)分解和確定。設(shè)備系統(tǒng)識(shí)別對(duì)象應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別單元所屬的設(shè)備組成，逐一具體到每個(gè)獨(dú)立設(shè)備；根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別單元，操作任務(wù)識(shí)別對(duì)象應(yīng)逐一具體到每個(gè)過(guò)程；根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別單元，操作環(huán)境識(shí)別對(duì)象應(yīng)逐一具體到現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域的每個(gè)設(shè)施。

　　(2)危險(xiǎn)源識(shí)別方法

　　以生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程為主線進(jìn)行危害分析可以選擇“工作危害分析”（JHA）法”；基于設(shè)備設(shè)施和工廠及周邊環(huán)境的危害分析可以選擇“安全檢查表”（SCL）法”。

　　(3)風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別

　　根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析的各種危害因素，確定可能的事故后果，包括物體攻擊、車(chē)輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、溺水、燃燒、火災(zāi)、高墜落、坍塌、頂片幫助、透水、射擊、火藥爆炸、氣體爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息等20種傷害。

　　05風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分類(lèi)

　　風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分類(lèi)在風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)控制中起著連接前后的作用。它是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)控制之間的橋梁和紐帶。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分類(lèi)結(jié)果，風(fēng)險(xiǎn)控制工作可以更有針對(duì)性和重點(diǎn)。只有選擇合適的評(píng)估方法，才能給出最合理的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

　　(1)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

　　評(píng)估方法有三種：定性、定量和半定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法。綜合考慮各種方法的可操作性和實(shí)用性，一般采用半定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，尤其是運(yùn)行條件風(fēng)險(xiǎn)分析方法（LEC方法）和風(fēng)險(xiǎn)矩陣方法（LS方法）?？紤]到這兩種方法的優(yōu)缺點(diǎn)，建議采用LEC方法進(jìn)行運(yùn)營(yíng)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，LS方法用于現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境和設(shè)備設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

　　(2)風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)

　　結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，根據(jù)國(guó)務(wù)院安全委員會(huì)辦公室的相關(guān)文件，安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從高到低分為四個(gè)等級(jí)：重大、大、一般和低風(fēng)險(xiǎn)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)記。

　　06風(fēng)險(xiǎn)管控

　　1.風(fēng)險(xiǎn)控制原則

　　風(fēng)險(xiǎn)控制工作應(yīng)遵循全體員工參與、分級(jí)負(fù)責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)越高、控制水平越高的原則。上一級(jí)負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)控制，下一級(jí)負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)控制，并逐步實(shí)施。在實(shí)施控制工作時(shí)，要有針對(duì)性，重點(diǎn)控制重大風(fēng)險(xiǎn)，定期監(jiān)測(cè)一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地實(shí)現(xiàn)人力、物力、財(cái)力資源的合理配置。

　　2.風(fēng)險(xiǎn)控制措施

　　控制措施應(yīng)當(dāng)按照工程技術(shù)措施、管理措施、教育培訓(xùn)措施、個(gè)人防護(hù)措施、應(yīng)急處置措施的順序進(jìn)行選擇。

　　07風(fēng)險(xiǎn)通知培訓(xùn)

　　總結(jié)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和控制成果，形成風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)控制清單，建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，繪制“紅、橙、黃、藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖，結(jié)合空間平面圖，實(shí)現(xiàn)一點(diǎn)一表、一企一冊(cè)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)教育和技能培訓(xùn)，通過(guò)班前班后會(huì)議和安全活動(dòng)月。

　　安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄設(shè)置在醒目位置和重點(diǎn)施工區(qū)域，制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)通知卡，標(biāo)明該區(qū)域或崗位的主要安全風(fēng)險(xiǎn)、可能發(fā)生的事故類(lèi)別、控制措施、應(yīng)急處置流程和報(bào)告方法，確保各級(jí)控制層能夠掌握安全風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急措施。